激活“头雁效应” 镇康深化“一肩挑”干部监督路径

“村干部级别虽低，但权力不小，缺乏监督，‘一肩挑’就很有可能在权力的诱惑下变身‘一言堂’。”日前，镇康县忙丙乡纪委书记主动约谈忙丙村党总支书记、主任，进一步传导压力责任。

今年来，镇康县纪委监委积极探索强化基层监督的有效路径，抓住村级“关键少数”，从压实责任、权力制约、联动监督等方面入手，构筑起常态化、立体式的监督约束机制，规范“微权”，管好“微官”，严惩“微腐”，破解村级“一把手”监督难题，推动基层治理体系不断完善、治理能力不断提升。

村（社区）“一把手”监督的关键在于清晰的职权职责。为了管住村级“一把手”手中的“小微权力”，该县纪委监委紧盯村级“一把手”在履职中可能出现的廉政风险点，聚焦责任落实、项目建设、脱贫攻坚、集体“三资”以及惠民利民政策落实等重点领域，梳理出10个方面48项“小微权力”清单，制定村级监督流程图，力促村级“小微权力”运行和监督清单化、制度化，为村级“一把手”用权戴上“紧箍咒”。

同时，抓住农村集体“三资”管理、使用、处置等关键环节，在全县开展农村集体“三资”领域腐败和作风问题专项治理，制定《镇康县农村“三资”监管突出问题集中专项整治行动实施方案》，明确五大治理重点，今年以来共发现问题160个，完成问题整改30个，立案查处10人，其中村（社区）“一把手”5人。

“通过此次廉政谈话，我对如何做一名基层党组织书记有了一个新的认识，对如何抓党风廉政建设工作有了更深层次的理解。接下来，我将迅速进入工作状态，抓好班子、带好队伍，切实承担起应该承担的责任。”在南伞镇村（社区）党组书记、副书记任前廉政谈话结束后，一名新任村党总支书记信心满满地说道。

该县纪委监委还注重强化源头治理，坚持警示在先、预防在先的原则，帮助新任村级“一把手”把牢廉洁关，迈好履新第一步，在第一时间为新任村（社区）党组织书记打造“正面引导+警示教育”相结合的廉政教育“套餐”，通过上廉政党课、开展廉政谈话、观看警示教育片、旁听庭审、参观警示教育基地等多种形式，全覆盖开展纪法教育，引导新任村（社区）“一把手”明纪律、懂规矩、守底线。

“这是我们的举报联系方式，如有发现村干部贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题，可以拨打电话或扫码举报。”近日，凤尾镇纪委将一张张印有基层小微权力“监督一点通”平台二维码、举报电话、举报地址等内容的“廉心卡”发到群众家中，鼓励群众及时反映身边的腐败问题和不正之风。

此外，该县纪委监委进一步完善对村级“一把手”监督体系，建立乡（镇）纪委、村务监督委员会、党员群众共同参与的“1+1+N”联动监督模式，近距离、多维度、常态化开展监督，同时充分运用“互联网+监督”方式，在全县推广使用基层小微权力“监督一点通”平台，为群众提供便捷的移动互联网监督新渠道，以信息化手段补齐基层小微权力监督短板，通过监督倒逼村级“一把手”落实好、解决好群众“急难愁盼”问题。

“村（社区）是实施乡村振兴战略的主战场。”县纪委监委相关负责人表示，下一步，将在实践中持续完善村级“一把手”权力运行管理监督机制，做实做细对村级“一把手”的监督，不断净化优化基层政治生态，持续擦亮乡村振兴清廉底色，以监督成效提高群众满意度和获得感。