根据县委统一部署，2023年10月19日至12月3日，县委第二巡察组对中共镇康县委机构编制委员会办公室（以下简称县委编办）开展了常规巡察。2024年1月13日，县委第二巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想，深化认识。县委编办班子自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改视为提高领导班子战斗力、促进干部职工作风转变、深化党内政治生活的过程，于2024年1月19日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，重点从聚焦主责主业抓工作不到位、意识形态观念淡薄、班子领导作用发挥不充分、财务管理不规范、落实党建工作责任不到位5个方面查摆问题，认真剖析原因，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）强化领导，狠抓落实。根据巡察反馈意见，县委编办及时召开班子会议，研究制定了《巡察反馈问题整改方案》，确立了整改工作的框架思路，细化任务清单，明确了县委编办主任履行第一责任人责任、其他副主任根据分工履行好分管领域整改工作主要责任、各股室负责人履行具体问题整改落实直接责任。对问题清单逐一整改落实，具体责任明确到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力情况发生。
（三）建章立制，注重成效。树立整改就是促进工作的意识，要求各责任人要拿出“刀刃向内”的勇气，举一反三、以点带面，既解决点上问题，又解决长远问题。制定《中共镇康县委机构编制委员会办公室工作制度》，完善财务管理、保密、请销假、关心关爱等制度，把整改落实作为推动工作的最好抓手。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于聚焦主责主业抓工作落实不到位方面的整改进展情况
1.统筹谋划机构编制工作不深不透方面
(1)关于“机构职责交叉重叠”问题的整改情况。一是认真贯彻落实中央、省委、市委关于深化行政执法体制改革的决策部署要求，制定印发了《镇康县机构改革方案》。二是深入县自然资源局开展调研，听取部门对机构设置和职能配置情况意见，分析研究对策，待市级批复我县改革方案后，组织实施执法体制改革工作。
(2)关于“部分单位核定的编制数小于内设机构数”问题的整改情况。根据《镇康县机构改革方案》，组建县综合行政执法局作为县政府工作部门，规格为正科级，加挂县城市管理局牌子，在原核定行政编制基础上增加2名。
(3)关于“编制结构失衡问题突出”问题的整改情况。一是会同县委组织部研究编制结构失衡问题，将招录工作向乡镇倾斜，2023—2024年共招录乡镇机关公务员27名，2024年新录用公务员到岗后，乡镇机关空编率降至8.65%。二是采取转任、自然减员、鼓励超编单位人员向基层流动等方式，化解超编人数23名，截至2024年4底，县级整体空编18名，局部超编由85名降至55名，下降35.29%。
(4)关于“领导职数与编制数不匹配”问题的整改情况。一是认真学习省、市领导职数管理有关规定，进一步规范管理领导职数。二是深入县人大、县政协等部门实地调研，研究解决方案，计划2024年12月底前完成整改。
2.重点工作推进不平衡方面
(1)关于“机构编制管理基础工作效率不高”问题的整改情况。一是树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，提振干事创业精气神。二是扎实推进督察整改，严格核定领导职数，截至目前全县超机构规格核定领导职数、政法系统超编问题已全部整改完成。三是严格执行“双随机，一公开”规定，从2022年起，按照3%比例随机抽取事业单位进行监督检查。四是加强与上级部门沟通对接，及时上报相关材料，确保按时按质完成各项工作。
(2)关于“落实上级安排部署不及时”问题的整改情况。一是及时将上级编印的书籍及政策文件呈送县委编委领导，不断提高领导班子运用《中国共产党机构编制工作条例》做好机构编制工作的能力和水平。二是2024年度已将《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规政策报县委宣传部纳入县委理论学习中心组及党校主题班次学习内容。
(3)关于“落实机构改革‘后半篇文章’力度不够”问题的整改情况。将机构改革落实情况验收评估工作纳入2024年县委编委工作要点，改革结束后，适时开展验收评估，确保党中央和省委、市委要求的改革任务落实到位。
(4)关于“监督检查工作不到位”问题的整改情况。配合县委办公室、县政府办公室摸排梳理了全县议事协调机构设置情况，待省、市明确撤销、保留和新设的议事协调机构后，配合两办按要求做好精简、规范、组建工作。
（二）关于意识形态观念淡薄方面的整改进展情况
1.落实意识形态工作责任制有差距方面
(1)关于“民主生活会和述责述廉报告无意识形态工作内容”问题的整改情况。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，和业务工作同部署、同落实。2023年度，领导班子及班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容，接受监督和评议。
(2)关于“工作手册填写不完整”问题的整改情况。压实意识形态工作责任制，明确综合股工作人员负责会议记录工作，实事求是、及时准确，做好全过程会议记录。
<!--[if !supportLists]-->2.<!--[endif]-->保密意识不强方面
(1)关于“密件传阅登记不规范”问题的整改情况。一是加强干部职工的保密教育，由单位统一订阅《保密工作》杂志，组织干部职工通过“保密观”APP、选派干部职工参加市、县保密工作培训等方式增强保密意识。二是对涉密文件流转情况开展自查，进一步规范涉密文件办理、登记、流转、借阅、保存等程序。
(2)关于“涉密文件保存不规范”问题的整改情况。细化机关内部管理制度中保密文件管理有关规定，明确专人为涉密文件经管人员，负责做好涉密文件管理工作。
（3）关于“涉密材料与非涉密材料混装”问题的整改情况。规范涉密文件存储、归档管理。涉密文件、信息资料均存放在专用铁质文件柜中，与非涉密文件信息资料分别存放，并定期进行清查、核对。
（三）关于班子领导作用发挥不充分方面的整改进展情况
(1)关于“主要领导未分管党风廉政建设工作”问题的整改情况。扛实党风廉政建设主体责任，调整完善班子分工，县委编办主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，负责牵头抓总，班子成员履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设工作。
(2)关于“工作总结抄袭网络文章”问题的整改情况。一是2022年以来，通过组织分管领导及综合股干部参加全县办公室主任业务培训会6人次，“四力”能力培训4人次，提升干部职工文稿写作能力。二是完善机关公文审批制度，规范公文批阅程序，严格审核把关文稿材料，提高文稿质量。
(3)关于“材料审核把关不严”问题的整改情况。2022年起，班子及干部职工对照岗位职责认真梳理岗位职权，找准岗位风险，制定预防措施，由综合股负责汇总，分管领导审核把关，复印存档后及时上报县纪委监委。
2.关于“班子会议决策不严肃”问题的整改情况。深入学习党委（党组）议事规则，加强民主集中制建设，完善机关会议制度，明晰室务会、干部职工会职能及参会范围、议事内容。
3.关于“关心关爱制度与上级规定不符”问题的整改情况。深入学习上级关于基层工会经费收支管理及关心关爱干部有关规定，进一步完善机关内部管理制度，及时删除与上级规定不符的条款，确保内部管理制度符合合法、适当、精简、效能原则。
4.关于“编委会议记录不规范”问题的整改情况。指定专人负责做好编委会议记录，真实记录发言人的原意，重要的意思应记原话，不得任意取舍增删，确保会议记录准确、真实、清楚、完整。
（四）关于财务管理不规范问题方面的整改进展情况
1.关于“大额资金支出未附班子会议记录”问题的整改情况。完善机关财务管理制度，将“三重一大”议事决策制度中需由班子会议研究决定的大额资金额度调整为5000元。凡5000元以上大额支出都经过班子会议研究决定后执行。
2.关于“公款打入单位职工个人账户”问题的整改情况。组织分管领导、财务人员及干部职工加强财务管理制度的学习，规范报销手续，从严财务经费的审批程序，全方位扎牢规范财务管理的制度笼子。
3.关于“审批意见不规范”问题的整改情况。细化机关财务管理制度，规范报销流程，明确财务人员和分管领导责任，严格审核相关票据凭证，确保手续完备、程序规范、内容真实、核算准确。
（五）关于落实党建工作责任不到位方面的整改进展情况
1.落实民主生活会和组织生活会制度不严实方面
(1)关于“批评和自我批评‘辣味’不足”问题的整改情况。严肃党内政治生活，严把班子成员民主生活会材料关，2023年度起，对班子成员发言提纲中，自我剖析不到位，相互批评留余地的一律驳回，真正起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。
(2)关于“民主生活会问题整改不到位”问题的整改情况。围绕查摆出的问题，制定方案，细化清单，扎实推进整改并做好跟踪督办，推动问题整改落实见效、见底清零，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。
(3)关于“开展谈心谈话范围不广”问题的整改情况。2023年度起，主题教育专题民主生活会、巡察整改民主生活会坚持主要领导与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室负责同志必谈，切实把班子问题谈透、把本人问题谈透、把对方问题谈透。
(4)关于“查摆问题存在‘低级红’”问题的整改情况。强化学习教育，要求班子成员个人自检自查要立足工作生活实际，查摆问题要精准，防止名词创新、博眼、蹭热炒作等娱乐化行为，杜绝“低级红”“高级黑”现象。
(5)关于“召开组织生活会不够严实”问题的整改情况。深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照程序步骤召开支部组织生活会，开展好谈心谈话、规范撰写对照检查材料，认真开展批评与自我批评，列出整改事项、作出整改承诺。
2.支部建设质量不高方面
(1)关于“党支部落实‘5+X’菜单式主题党日活动不到位”问题的整改情况。结合“3·5”学雷锋志愿活动服务月、创建国家卫生县等活动，开展爱国主义教育、爱国卫生运动，丰富主题党日活动内容及形式，进一步提高党组织活动的吸引力。
(2)关于“执行‘三会一课’制度不到位”问题的整改情况。根据县委关于基层党建工作的相关部署，及时制定支部“一方案、两清单”，并结合我办实际，明确学习计划、学习内容，增强学习效果。
（3）关于“党员积分管理不规范”问题的整改情况。2024年1月份起，严格按规定，开展积分评定，促进党员发挥先锋模范作用，提升县委编办支部凝聚力、战斗力。
(4)关于“支部换届选举不严肃”问题的整改情况。组织支部党员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件，严肃换届选举纪律，规范换届程序，依纪依规开展换届选举。
3.关于“发展党员工作不够严谨细致”问题的整改情况。一是及时将发展党员材料中错误部分进行整改。二是加强党务工作者业务培训，规范发展党员工作流程。
三、下步工作打算
（一）压实从严治党主体责任。坚持将政治建设摆在首位，按照全面从严治党要求，严格履行主体责任，认真落实“一岗双责”，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于机构改革、监督检查、赋码登记管理、实名制信息维护、机构编制日常管理的各项工作中去，确保从严治党的责任落到实处。
（二）持续用力推进后续整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对逐步进行和持续推进的整改任务，持续跟踪，一抓到底，对整改推进过程中发现的新情况、新问题，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。
（三）巩固提升建立长效机制。结合巡察反馈问题，举一反三，规范修订机关各项管理制度，用制度巩固问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐，对干部职工身上的问题早发现、早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）着力推进事业全面提升。以此次巡察整改为契机，把巡察反馈问题整改作为找差距、补短板的过程，作为健全机制、推动工作的过程，抓好巡察成果转化，扎实稳妥实施机构改革，规范创新机构编制管理，为镇康高质量跨越式发展提供良好的体制机制保障。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6631231；联系地址：镇康县南伞镇泰和路165号政府大楼一楼县委编办；电子邮箱：zkxbwb@163.com。
中共镇康县委机构编制委员会办公室
2024年6月19日
