2022年11月8日至12月13日，县委第四巡察组对县文旅局党组开展了巡察。2023年1月18日召开反馈会对巡察中发现的问题和意见进行了反馈。文旅局党组高度重视，及时成立整改工作领导小组，研究整改方案，细化整改措施，明确整改问题清单、任务清单、责任清单，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实，做到真抓实改、务求实效。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
对于县委第四巡察组反馈的意见，县文旅局党组高度重视、态度端正、照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，局党组于2023年1月19日召开局党组（扩大）会议，研究巡察反馈问题的整改工作，由局党组书记亲自安排部署，牵头抓落实，各班子成员按各自职能职责分工具体抓问题整改，相关单位和股室协调配合，抓好整改。坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点和责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈的整改落实工作。制定了巡察反馈问题整改工作方案，经党组班子会议审定，报县委第四巡察组审核同意后印发实施，并于2023年2月14日召开专题民主生活会，认真剖析存在问题，深挖思想根源，主动认领问题清单。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央部署方面的整改进展情况
1.学习贯彻党的路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统性、全面性。
（1）针对未将学习议题作为党组会议的第一议题，无研讨内容的问题。一是从2022年12月开始已将学习议题作为党组会议的第一议题，并进行研讨，每次会议都把学习作为党组会议第一议题。二是已严格按规定围绕学习内容进行研讨，并规范做好相关会议记录。
（2）针对学习党的十九大及十九届历次全会精神不够深入的问题。一是认真制定学习清单、排出学习日程，通过采取个人自学、支部集中学习、读书会、集中教育培训、“三会一课”、主题党日等方式多形式地组织开展学习活动。二是开展主要领导干部带头学、分管领导、股室负责人领导学，结合分管工作和股室职责对应学习党和国家的最新理论和政策法规。三是修改完善学习制度，不断充实和更新学习内容、丰富学习形式，强化“学习强国”“云岭先锋”“干部在线学习”等媒体平台和APP的学习效果，定期统计学习进度。
2.意识形态工作责任制重要性认识不足。
（3）针对未按规定研究意识形态工作的问题。一是严格按每半年至少研究分析研判一次意识形态工作的规定研究意识形态工作，并强化规范相关痕迹材料的留存。二是在2月份召开2023年工作安排会议和4月份召开乡镇文化站负责人会议上就分别对文化旅游系统意识形态工作作了安排部署，要求各分管领导对所分管股室和所联系的乡镇做好意识形态工作的指导和日常督促检查。
（4）针对未将意识形态工作开展情况纳入个人述责述廉报告的问题。一是已对2020、2021年的个人述责述廉报告没有“意识形态”方面内容的党组成员进行批评教育。二是对现任的党组成员进行了谈话提醒，杜绝出现此类问题，要求班子成员必须加强党风廉政建设和意识形态的学习，落实好一岗双责，确保述责述廉报告中将意识形态纳入其中。
（5）针对网络阵地建设管理薄弱，存在安全漏洞的问题。一是巡察前已整改完成，主要针对网络安全管理中存在的问题进行排查，特别是党和国家重大事件期间进行监督，指定旅游股负责人具体负责。二是对县文化旅游局目前使用的微信公众号、网站等网络阵地开展经常性自检自查，适时监控监测，加强与网信部门联系，杜绝存在安全漏洞的情况发生。
3.履行职责使命，贯彻落实党中央、省、市、县重大决策部署有差距。
（6）针对指导、推进全域旅游工作不力的问题。一是强化了对澡塘坝、小落水等乡村旅游示范项目、乡村旅游品牌建设推广中的实际指导，细化了景区文化故事和文化元素的挖掘。二是强化资源开发和利用，开展全县旅游大调研，加大对全县旅游资源整合，最新的镇康县旅游产品开发运营策划工作目前正有序推进中，计划7月底完成。
（7）针对向上争取项目资金力度不够的问题。一是结合我县确定2023年为招商引资年重要契机，加大项目资金争取力度，积极申请上级补助我县的公共文化资金、国门文化建设资金、非遗资金，文化馆、图书馆免费开放资金等。二是加大对项目包装策划和专债申请力度，共包装仙人湖、澡塘坝、赐福景区、国门文化交流中心、小落水、跨国溶洞等6个专债项目，申请专债资金16亿元。重点以项目招商为主，推荐仙人湖开发和高品质酒店为重点招商项目，目前2个项目正在做前期规划中。
（8）针对历史文物保护工作重视不够的问题。一是在市委第六巡察组对镇康县开展了历史文化遗产保护专项巡察后就已进行整改，不断强化对历史文物保护工作的重视，定期不定期地对历史文物进行检查，发现问题和隐患及时处理。1月份以来开展文物保护单位（点）检查25处，出动检查人员65人次，发现隐患3处，并制作隐患排查清单移交南伞镇、勐捧镇、凤尾镇督促进行整改。二是联合耿马文化和旅游局对孟定镇村民在南伞镇《淌河洞遗址》内私自供奉山神牌位进行拆除，并对当事人进行教育。完成南伞镇《淌河洞遗址》保护措施施工，完善相关标识牌；三是投入资金49000元完成市级8处文物保护单位保护范围和建设控制范围划定，同时督促指导好涉及乡（镇）严格落实好属地责任。
（9）针对图书馆为民服务成效不明显的问题。一是进一步细化研究图书馆为民服务功能提升工作，积极促进图书馆书籍更新，与时俱进丰富图书种类。二是通过“图书馆+新华书店”“图书馆+学校”等方式想方设法提升借阅流量，并全面加强对图书馆的管理。
（10）针对3D影院服务与发展工作研究不透彻的问题。通过党组、班子会议研究后向政府分管领导作了专题汇报，已初步同意由镇康县民族文化工作队所属的镇康县民族歌舞团负责做好3D影院的服务与发展工作，镇康县民族歌舞团目前正在做放映筹备工作中。
4.清廉机关创建无实质内容
（11）针对“清廉机关”建设宣传教育工作做不到位，建章立制少，未开展以“廉”为主题的富有机关特色的廉政文化活动的问题。一是强化对“清廉机关”创建的研究和部署，从宣传教育、建章立制、文艺创作、“送文化下乡”等方面全面强化、细化、优化了“清廉机关”创建工作。二是召开了上半年党风廉政建设工作会议并进行了集体廉政谈话、主要领导和分管谈话、分管领导和分管股室谈话，并签订责任书。
5.干部作风提升年活动不严不实
（12）针对会议记录无实质性学习内容，第一阶段学习研讨转观念活动无领导班子及个人的学习研讨报告的问题。一是强化对“干部作风提升年”活动及从严治党相关活动的重视、研究和部署。全体干部职工从文件解读、材料撰写、思想重视、会议记录等细节入手真正把作风提升起来，把安排工作落实，追踪问效作为干部作风提升的重要抓手。二是以班子领导牵头严把文件材料起草审核关、质量关，切实扭转了办文办事不按规程、敷衍了事，被动完成任务的虚浮工作作风。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
1.党务政务公开不规范
（13）针对县文化旅游局党务公开栏只有干部职工和党员公示栏，未查看到党务、政务公开情况的问题。已在醒目位置增设了党务、政务公开栏，并对相关内容进行公开。
2.执行财经纪律不严格，廉政风险突出
（14）针对活动支出不规范，报销手续不完整的问题。一是对开展的活动中支出不规范方面的内容进行了认真查找，按照活动资金支出要求认真核对，完善活动方案、明晰活动采购、开支情况。二是要求财务人员认真学习相关规定，要求干部职工认真学习，积极配合，对支出不规范，报销手续不完整的不予报销。
（15）针对财务审核把关不严格的问题。一是要求分管财务的领导和财务人员对每一张报销单据认真审核，把好报销关，认真复核事由、发生的金额和报销范围。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对严把财务审核关进行了重点修订完善。
（16）针对在差旅费中列支办公费、公务用车维护费等问题。一是认真对照办公经费管理的有关规定，强化公务经费开支的严肃性，对驾驶人员进行教育管理，使每一笔资金支付符合要求。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对经费列支等进行了重点修订完善。
（17）针对占用文化活动经费的问题。一是巡察前已将2021年占用南伞镇1万元文化活动经费退还南伞镇文化站。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对经费列支管理等进行了重点修订完善。
（18）针对虚列差旅费，用于培训费支出的问题。一是及时组织了对财经纪律的具体学习，并作为学习的一个重点，长期学、主动学、深入学；二是根据实际修订完善了文旅局内部管理制度，进一步严格执行财务管理规定，健全财务报账审核机制，明确审批权限，加强对主要领导的请示报告，确保了每一件涉及资金使用的项目都规范可查，杜绝上述问题的出现。三是加强了对资金账目的指导和管理，强化审批监管力度，进一步加强了财务人员学习、培训，强化业务能力综合素养及法律法规相关知识储备，增强责任意识，强化责任担当，提升财务人员业务能力，规范账务处理，严守财经纪律法规，确保资金使用规范合理。
3.项目资产管理不到位，固定资产未入账
（19）针对执行政府采购程序不严格，购置固定资产未入账的问题。一是认真查找需入固定资产而未入的资产情况，能及时完成的及时进行入固，不能及时入的加强业务对接和完善手续。二是修订完善了文旅局内部管理制度，严格执行政府采购管理规定，认真细致做好政府采购预算，需购买的物资由股室提出意见，报分管领导后上报，按额度多少以班子会、专题会或者党组会议研究进行安排；三是对开展工作过程中临时出现需要采购的，根据政府采购管理规定执行采购手续，完善采购项目审批表及采购明细、合同，做到采购合法合规，手续完备，及时跟踪督促做好固定资产入账登记等工作，已将应入固定资产但未入的固定资产进行了补入。
（20）针对项目结算、合同制定不规范的问题。一是对部分支付建设款时未附结算清单的项目补齐了结算清单，对项目建设合同中无建设价款内容的情况已和分管领导及业务员进行了专项提醒。二是同时财务人员已加强了对项目支付附件的审核，严格审核是否附结算清单、合同是否合规等问题，对达不到支付要求的不予进行资金拨付。
4.执行中央八项规定及其实施细则精神不严格
（21）针对违规购买香烟的问题。一是对经手人员进行了批评教育，并以此警示教育其他干部职工，2018年5月后未再出现过此类问题。二是根据实际修订完善了文旅局内部管理制度，进一步严格执行财务管理规定，健全财务报账审核机制。
（22）针对公务接待超员陪餐的问题。一是对经手人员进行了批评教育，并以此警示教育其他干部职工，2018年10月后未再出现过此类问题。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对严把公务接待审核关进行了重点修订完善。
（23）针对差旅费报销不规范的问题。一是从巡察组进驻巡察指导开始已严格按差旅费报销制度执行，杜绝了随意报销的问题。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对严把差旅费报销审核关进行了重点修订完善。
（24）针对公务用车维护费支出不规范的问题。一是对经手人员进行了批评教育，并以此警示教育其他干部职工，2021年11月后未再出现过此类问题。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对严把公务用车维护费支出审核关进行了重点修订完善。
（25）针对长期租用车辆的问题。一是认真学习了中央八项规定及其实施细则精神、中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发《云南省党政机关公务用车管理实施办法》的通知（云办发〔2018〕34号）规定、《临沧市党政机关公务用车管理实施细则》及县公务用车管理规定等精神，认真进行深刻反思。二是2020年7月18日至2023年3月31日，县文化旅游局党组租用南伞中意租车行的车牌为云S21U21，租赁时间2年零8个月，截至2023年3月31日县文化旅游局党组还欠南伞中意租车行费用共计88990.18元，其中租车费81666元，保险费7324.18元。三是县文化旅游局党组于2023年3月27日召开局党组会议对租用车问题进行了研究，决定终止租赁公务用车，并与南伞中意租车行进行协商。经协商，双方同意终止租车协议，终止时间为2023年3月31日，所欠南伞中意租车行租车费和保险费于2023年4月30日前全部支付。四是修订完善了文旅局内部管理制度，对公务用车管理进行了重点修订完善。
5.文风不实
（26）针对存在抄袭和补会议材料的问题。一是对涉及的人员进行了批评教育，同时要求和提醒全体干部职工必须严格文风。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对办文办会等方面进行了重点修订完善。
（27）针对上报工作总结数据错误的问题。一是对涉及的人员进行了批评教育，同时要求和提醒全体干部职工必须严格审核各类上报材料，杜绝出现此类问题。二是班子成员带头严把文件材料起草审核关、质量关，严格了办公室文件流转处理制度，及时对文件办理情况进行跟踪督促，有效扭转了办文办事不按规程、敷衍了事，被动完成任务的虚浮工作作风。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
1.落实民主决策制度不到位，“三重一大”集体决策制度执行不严格。
（28）针对部分重大事项无党组、班子会议记录的问题。一是从2022年12月开始已对党组班子研究“三重一大”事项制度执行和会议记录等进行了规范。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对研究“三重一大”事项制度执行和会议记录等方面进行了重点修订完善。
（29）针对党组、行政班子研究重要事项会议，无讨论过程和表态发言的问题。一是从2022年12月开始已对党组班子研究“三重一大”事项制度执行和会议记录等进行了规范；杜绝了研究相关事宜无班子成员表态发言、无讨论过程记录、会议记录简单等问题。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对研究“三重一大”事项制度执行和会议流程等方面进行了重点修订完善。
（30）针对末位表态执行不严格的问题。一是从2022年12月开始已对党组班子研究“三重一大”事项制度执行和严格程序等进行了规范，杜绝了局长末位表态执行不严格的问题。二是修订完善了文旅局内部管理制度，对研究“三重一大”事项制度执行和末位表态等方面进行了重点修订完善。
2.党内政治生活不严肃。
（31）针对民主生活会批评与自我批评辣味不足的问题。一是对民主生活会相关规定和要求进行了系统的再学习，对民主生活会批评与自我批评辣味不足的问题有了清醒的认识。二是2023年召开的年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会期间已严格和各项程序和要求，指导组反馈此次民主生活会批评与自我批评辣味很足。
（32）针对没有严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度的问题。一是2023年已严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，2023年目前召开支委会3次，组织生活会1次，党员大会2次，开展主题党日活动4次，讲党课1次，民主评议党员1次。二是支委班子完成了换届选举，并对党支部班子成员分工进行了细化，形成了工作合力，相关会议活动均严肃认真并做好了记录，会后总结归档，确保了党内政治生活严肃、规范，党员教育取得了实效。三是严格落实党建工作责任、压实党支部书记党建第一责任人责任，规范严格程序、认真组织基本活动、强化督查指导，及时发现和解决党建工作存在的问题。
3.落实党风廉政建设责任制不到位。
（33）针对党风廉政建设工作重视不够的问题。全面加强了对党风廉政建设工作重视力度，已通过召开党组（扩大）会、中心组学习、上半年党风廉政建设专题会议、廉政提醒谈话等方式进一步研究部署落实了党风廉政建设相关工作。
（34）针对落实党风廉政建设工作有差距的问题。一是严格落实了党组书记与班子成员、班子成员与分管联系部门要共同研究、部署党风廉政建设工作的要求，认真开展了廉政提醒谈话，谈话有针对性。二是对业务人员收集党风廉政建设相关材料时要严格审核、记录要规范等做了再要求，杜绝廉政风险承诺登记表当事人未签名、廉政提醒谈话记录不规范等情况发生。
（35）针对防范廉政风险意识不强的问题。不断完善和监督使用好单位内控制度，强化了对下拨乡镇资金的指导监督，增强了资金使用规范意识，2021年后已杜绝了干部职工以送戏下乡、美食展览、文化活动等向单位大额借款、大部分借款用支出单据冲抵借款，以及报销支出打入职工个人账户的问题；2022年7月后杜绝了送文化下乡经费、文化站办公楼房顶修缮资金、文化活动经费打入乡（镇）职工个人账户的问题。
（36）针对关键岗位人事变动交接手续不完整的问题。一是修订完善了文旅局内部管理制度，对关键岗位人事变动交接等方面进行了重点修订完善。二是监督使用好单位内控制度，杜绝关键岗位人事变动交接手续不完整的情况发生。
4.履行管党治党责任制落实不到位。
（37）针对干部职工管理不严格，以案促改工作落实不到位的问题。一是督促班子成员认真履行“一岗双责”，严格对分管联系股室（馆、所、队）党员职工教育管理，经常性在思想上敲警钟，着力解决苗头性和倾向性问题。二是2023年已通过召开上半年党风廉政建设工作会议暨警示教育会对党风廉政建设工作进行了安排部署，并结合本单位原酒驾案例和其他单位最新酒驾案例进行了教育警示，2021年6月后我单位未出现过酒驾等违纪违规违法情况。
（38）针对单位内控制度执行不严格的问题。修订完善了文旅局内部管理制度，对不符合规定、不切实际的内控制度等方面进行了重点修订完善，并将根据最新的相关规定要求不断完善相关内控制度并严格执行。
（四）整改落实巡察、审计反馈问题不到位方面
1.2021年被市委第六巡察组反馈历史文化遗产保护整改问题，截至2022年10月未整改3个问题。
（39）针对挪用文物保护专项资金的问题。涉及挪用资金问题的县发展改革局、县档案馆、县委党史研究室、县委宣传部共4家单位，已按原渠道将挪用的文物保护专项资金归还县教育体育局。
（40）针对文物损坏情况突出的问题。一是2022年5月已完成凤尾镇《轩莱天仙洞遗址》防护施工（拉铁网），杜绝了随意进出该文物保护单位情况；二是凤尾镇小落水平叛纪念碑围栏两根水泥柱被人为损坏问题凤尾镇已进行修复，并强化日常监管。三是《刷布厂土司墓》被盗损坏问题，已联合南伞镇进行实地查看并研究修复工作。已联系到墓主人后人对墓修复进行了沟通，已同意修复；已向上级相关部门和县委县政府申报修复资金，待资金落实后，将根据专业的修复方案开展修复工作。四是《镇康人民会堂旧址》修复问题凤尾镇已完成修复方案和资金预算，凤尾镇和县文化旅游局已把修缮资金请示已上报县委县政府及上级相关部门，待资金落实后及时开展修复工作。五是《岔沟碉堡》修复问题已明确修缮方案，勐捧镇和县文化旅游局已向县委县政府及上级相关部门申报修复资金，待资金落实后及时开展修复工作。
（41）针对文物建设控制地带监管不力的问题。一是镇康人民会堂主体左侧建设控制地带内陀螺场2022年9月已拆除。二是督促勐捧镇石桥村委会认真落实属地管理文物保护单位责任，加强羊糟古生物化石遗址管理，杜绝类似情况发生。三是南伞观音洞遗址控制地带内有私人建筑的问题，已联合有关单位部门到南伞观音洞遗址现场查看并听取相关单位部门意见建议，已致函县自然资源局、县农业农村局、南伞镇党委政府核查建房用地的合法性，如确定为违法用地情况，将上报县政府纳入“两违”整治范围，对控制地带内建筑物进行拆除。
（42）2018年巡察报告中提出，在经费管理上廉政风险大，本轮巡察依然发现职工存在大额资金借款的问题。一是完善了单位内控制度和强化了经费监督管理，分管财务的班子成员及财务人员对相关财经规定纪律进行了再学习。二是加强了财务监管，做到了事前审批、事中跟进、事后审核，2021年后已杜绝了出现大额资金借款的情况，确保了资金安全规范管理，防范了廉政风险。
（43）对2020年、2021年审计调查报告中反馈县文化旅游局存在未入固定资产的问题整改不到位。一是对照审计反馈问题进行了整改，完善了单位内控制度，加强了对固定资产的管理，对应入而未入的固定资产进行了补录。二是分管办公室的班子成员及办公室（财务室）人员对相关固定资产管理规定进行了再学习，加强了固定资产监管，确保了固定资产安全规范管理。
三、下步工作打算
经过三个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，需要持续发力、长期整改。下一步，县文旅局党组将继续严格对照巡察反馈意见，加强部门联动，强力抓好后续整改工作，紧紧抓住整改重点，从集中整改阶段转向持续整改阶段，以巡察整改的新成效推动文旅工作高质量发展。
（一）强化政治引领，完善工作机制。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和对文化旅游工作的重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习党的二十大精神，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，落实全面从严治党主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。
（二）强化整改效能，巩固整改成效。深入推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，全面建立整改问题工作台账，对已经完成的整改任务开展回头看，坚决防止问题反弹回潮；对短期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间整改的，加强跟踪问效，确保整改工作取得实实在在的成效。
（三）强化成果运用，提升工作质量。强化巡察整改的成果转化运用，在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，找准问题“症结”，建立长效机制，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，以巡察整改工作成效推动新时期文旅工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6630843；联系地址：公主路18号；电子邮箱：zkxwlj2021@163.com。
中共镇康县文化和旅游局党组
2023年5月10日
