根据县委统一部署，2022年11月8日至2022年12月13日，县委第五巡察组对中共镇康县自然资源局党组（以下简称党组）进行了常规巡察。2023年1月16日，县委巡察组向党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）制定方案，明确责任。巡察组反馈意见后，党组高度重视，扎实履行整改工作主体责任，于2023年1月18日组织召开局党组会议，就巡察反馈意见整改工作进行全面安排部署。制定印发了《县委第五巡察组巡察县自然资源局党组反馈意见整改方案》，成立了由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、中心负责人为成员的整改工作领导小组，用强有力的措施规范党组工作，切实增强党的领导作用，推动全面从严治党走深走实。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，突出整改落实，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，努力推动全局各项工作再上新台阶。
（二）班子带头，狠抓整改。党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级干、一级抓一级的良好局面。先后召开2次党组扩大会议，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部纪律不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题。
（三）建章立制，形成长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，针对巡察组反馈的存在问题，修订完善了《镇康县自然资源局内部管理规章制度》。通过整改，促进全局干部作风转变，切实把巡察反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面的整改进展情况
1.对于巡察反馈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重大决策部署情况有差距问题的整改情况。一是建立了《镇康县自然资源局党组会议制度》，聚焦党组“第一议题”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记两次考察云南重要讲话精神作为党组首要议题和规定动作固化下来，长期坚持。2023年1月至今，共召开了5次党组会议，均严格落实党组“第一议题”，增加学习1次习近平总书记关于耕地保护批示指示精神。二是以党组会议、党组理论中心组学习、“三会一课”、周五学习会为契机，多次原文学习习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，切实做到学习贯彻落实不变味、不走样，入心入脑。
2．对于巡察反馈意识形态工作责任制落实不到位问题的整改情况。（不公开事项）
3.对于巡察反馈贯彻落实上级决策部署，履行职能职责有差距问题的整改情况。一是深刻汲取教训，在工作中主动担当作为，加强汛前汛中汛后巡查排查，联合驻县包乡技术支撑单位技术员在全县范围开展地质灾害隐患点巡查排查，并将在册的182个隐患点按现场危险程度划分为高风险、中风险及低风险三个等级，根据气象信息及时预警。加强在建地质灾害防治项目日常巡查和监管，严把工程质量关。二是通过向省级汇报，明确了由市、县自然资源局部门组织专家组进行现场踏勘后提出处置措施及建议，镇康县自然资源局将及时开展治理，严格履行工程质量监管职责，并按要求组织验收和移交工作。三是通过招录2名公务员方式，充实执法队伍力量，采取走出去、请进来的方式强化学习，提升执法水平，派出自然资源综合行政执法大队长及工作人员参加农村乱占耕地建房整治等专题培训，邀请市自然资源规划局副总督察到县自然资源局讲课。四是推行不动产登记“一线工作法”，以“现场在哪里，哪里就是一线；问题在哪里，哪里就是一线”为工作准则，分管领导带队将服务前置，力量下沉，深入中缅商贸城（玉石街）、疆城家园小区及勐堆、凤尾等乡（镇）摸底调查不动产登记难点堵点问题，提出解决措施并及时报请党组召开会议研究，加快了解决不动产历史遗留问题的步伐。加大不动产政策宣传，引导群众积极主动办证，切实提高群众办证率知晓率。
4.对于巡察反馈坚持和加强党的全面领导弱化问题的整改情况。一是强化党的全面领导，以党组理论中心组学习为契机，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，不断提升理论水平和政治素养，坚持党对一切工作的领导，实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，同时制定了镇康县自然资源局各类会议制度，明确不同类别的会议由专人负责记录，杜绝其他会议代替党组会情况。二是加强学习《镇康县自然资源局党组会议制度》，理清了党组会议规则，坚持民主集中制原则，科学决策、民主决策、依法决策，杜绝了党组会上非党组成员参与表决的现象发生。三是提升工作人员业务素质，鼓励学习多元化，按照《会议记录管理办法》，明确党组会议记录由专人负责如实、详细记录讨论过程，做到记录规范、完整，科学管理存档。
5.对于巡察反馈“干部作风提升年”活动不严不实问题的整改情况。一是制定《镇康县自然资源局2023年“干部作风大提升”专项活动实施方案》，于2023年2月24日以理论中心学习的方式组织局机关干部职工开展学习研讨，撰写个人发言材料，按照工作步骤形成“对标对表找差距”问题清单和“聚焦问题转作风”清单各22份。二是通过开展“干部作风大提升”专项活动，进一步提高认识，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，真抓实干，推动自然资源各项工作。总结活动中的好做法、新经验，制定《镇康县自然资源局考勤管理制度》，建立考勤监督岗，注重考勤结果运用。
（二）关于巡察反馈聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面的整改进展情况。
1.对于巡察反馈党务公开栏信息更新不及时问题的整改情况。强化阵地建设，制作“党的二十大报告学习教育宣传专栏”，办公室统筹安排，党务工作者及时办理党员党组织关系的接收和转出，并及时更换、更新党务公开信息栏、政务公开信息栏，及时更换废止的党内规章制度。
2.对于项目工程监管不力的整改情况。一是加快重点项目工程施工进度，目前，军赛乡忙吉利村哑巴河泥石流地质灾害治理项目已完成现场施工，正在组织验收。勐堆乡尖山2个村等土地整治项目、勐捧镇岩子头等2个村土地治理（提质改造）项目已全面完工。全县13个地质灾害避让项目，已组织项目初验1个，终验1个，尚未启动实施177户因地质灾害搬迁避让项目。二是向上级主管部门报送了《关于2020年以来所实施的土地整治项目变更程序调整的请示》并取得批复。
3.对于巡察反馈执行财经纪律不严格，财务管理不规范问题的整改情况。一是规范财务凭证，记账、报账必须做到手续完备、内容真实、依据完整、数字准确，差旅费报销严格按照相关制度和文件执行，保证每笔差旅费报销文件依据充足，材料齐全。二是严格执行非税收入管理规定，认真执行收支两条线，规范财务核算行为，及时足额上缴应缴财政款项。
4.对于执行中央八项规定及其实施细则精神不到位的整改情况。一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，根据反馈意见及时督促提醒，对多报销市内交通费、跨县区学习培训多报销出租车费、干部培训、下乡工作时伙食补助和市内交通费等共计1.3808万元立行立改，进行清退，所有涉及个人差旅费清退工作均在2022年11月29日足额完成。二是在报销差旅费工作上，认真组织学习《镇康县国家机关和事业单位差旅费管理办法》，严格按照差旅费制度和厉行节约反对浪费有关规定，加强出差审批管理，从严控制出差人数和天数，控制差旅费支出规模。三是规范差旅费报销流程，严格报销审核，按照支出标准执行各项费用报销，杜绝超标准支出及扩大差旅费开支范围。进一步完善差旅费报销审批制度，所有差旅活动都必须按规定履行事前审批，报销时发票等凭证合规完整。
5.对于文风会风学风不实的整改情况。一是强化分类审核把关，制定《镇康县自然资源局公文处理制度》《镇康县自然资源局公章管理制度》，严格区分党组文件与行政文书，对各类行文做到从严审核把关，切实加强党组公章和行政公章的使用管理。二是根据巡察指出的照抄照搬、文件材料编抄突出现象问题，已责成当事人以书面形式深刻检讨。三是制定《会议记录管理办法》，会议纪要与通知议题一一对应，不得随意增加会议议题和编造会议内容。
（三）关于巡察反馈聚焦党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面的整改进展情况。
1.对于巡察反馈领导班子自身建设重视不够的问题整改情况。一是制定了《党组会议制度》并认真贯彻落实，凡是涉及重大决策、重要人事任免或变动、重大项目及资金安排使用等坚决提交党组研究。二是明确责任人，修订完善了符合实际、操作性强、高效可行的《镇康县自然资源局内部管理制度》。
2.对于巡察反馈干部队伍建设有差距的问题整改情况。一是加强党管干部原则，严格区别行政班子和党组班子职能职责，2023年以来，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，均提交党组会议集体讨论决定，非党组成员列席但不参与表决，认真组织学习《自然资源局党组会议制度》并严格贯彻落实。二是积极研究统筹谋划，2023年3月4日，自然资源局召开党组会议对部分人员岗位进行调整，安排一名年轻同志担任自然资源调查监测股股长，做到老中青相互配合，老干部发挥传帮带作用的良好工作氛围。
3.对于巡察反馈党内政治生活不严肃问题的整改情况。一是严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，认真组织党员进行评议；二是根据县委组织部文件要求，自然资源局党支部已于2023年3月19日召开2022年度组织生活会和民主评议党员大会，应到22人，实到18人，达到开会要求。会前集中学习、征求意见、谈心谈话、撰写个人发言提纲及批评意见清单，会上将退休党员纳入民主测评范围，会后及时收齐党员干部个人对照检查材料、批评意见清单、整改方案及整改清单，按要求将材料整理成套归档。三是规范换届选举。2023年3月30日，党支部严格按照程序规范开展支委换届选举，参会人员均为正式党员，符合要求，按期完成支委换届选举工作。
4.对于巡察反馈党员队伍建设缺乏规划问题的整改情况。一是认真梳理部门团员及青年情况，结合部门实际，制定2023年发展党员计划；二是坚持从团员中发展年轻党员，使共青团成员成为党组织发展青年党员的主要来源。2022年11月30日，已有两名同志递交入党申请书，均为28岁以下年轻干部，中青年党员干部由7人增加到9人，占比47.4%。
5.对于巡察反馈党建基础业务不规范问题的整改情况。一是严肃组织生活。截至目前，共召开支部委员会6次，主要以研究讨论2023年党支部需规范事项、支委换届事宜等为主题。认真落实主题党日活动，采取与传统节日相结合的方式进一步丰富了活动形式，增强主题党日趣味性。二是规范积分管理。党务工作者每月按时组织党员在“云岭先锋”APP上开展积分自评，并填写党员积分申报表，先后在支部委员会、党员大会上进行初评和终评，评分结果确定后在党务公开栏进行公示。三是规范手册记录。围绕“明确记录内容、明确填写格式、明确工作要求”的整改目标，根据每月支部委员会会议议程逐一记录，对集中学习的议题重点记录学习文件的标题及贯彻落实的措施和要求，对有明确议定事项的议题如实记录研究讨论结果，确保支部手册有实质内容。
6.对于巡察反馈党风廉政建设责任制落实不到位问题的整改情况。一是坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作总体布局，同研究、同部署、同落实，不断强化管党治党的政治责任。提高政治站位，党组书记要严格把关班子成员年度述责述廉报告。贯彻落实谈心谈话制度，制定印发了《镇康县自然资源局2023年度党风廉政建设主体责任清单》明确了领导班子、主要负责人及其他班子成员责任，形成了层层抓落实，责任全覆盖的工作格局。二是印发《镇康县自然资源局2023年党风廉政建设任务分工方案》明确了主要负责人职责，细化了工作措施，进一步夯实了主体责任落实，制定党风廉政建设工作计划，党组书记计划于2023年6月份听取领导班子成员履行党风廉政建设责任情况汇报。三是加强学习，提高政治站位，按要求深入开展廉政风险防控排查工作，分管领导、主要领导必须严格把关，严格审核岗位与岗位风险是否匹配，力求岗位风险定位准确。
7.对于巡察反馈落实管党治党政治责任不力问题的整改情况。一是加强党员干部教育管理，严格落实党员干部学习制度，采用线上+线下、集中+个人的方式认真学习了习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神、《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党章程》等，切实提高了党员干部的政治理论水平。二是加强警示教育，组织干部职工观看《酒驾醉驾》《问剑破局—清廉云南》，通报数起违纪违法典型案例，使干部职工受到震慑和警醒，守牢党纪国法的防线。三是进一步加强党员干部的思想作风建设，树立廉洁自律意识，于2023年3月15日组织全体干部职工签订了禁止酒后驾驶承诺书。
8.对于巡察反馈对巡察、审计发现问题整改不到位问题的整改情况。加强请示汇报，对长期挂账未归还的780万元欠款，积极争取资金，分期还款。
三、下步工作打算
（一）抓好整改，绝不停歇。以问题为导向，加快推进镇康县“8·19”木场乡政府驻地较大滑坡事故后续处置工作，市、县两级自然资源部门组织专家对事故现场踏勘后，再与各勘察、设计、监理、施工单位沟通；攻坚克难，加快地质灾害搬迁避让项目工程进度；针对长期挂账780万元借款未归还问题，加强请示汇报工作，积极争取资金分期还款。
（二）强化担当，履行职责。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作要求，加强党组领导班子能力建设，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，着力发现和解决自然资源重点领域和关键环节存在的突出问题。处理好党建、党风廉政、意识形态与中心业务的关系，切实做到各项工作深度融合，切实把巡察组反馈的意见建议作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力。
（三）建章立制，长期坚持。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照县委第五巡察组的要求，认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导班子和干部队伍作风转变的过程，成为推动工作健康发展的过程。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6630933；联系地址：镇康县南伞镇泰和路49号；电子邮箱：lczkgtjbgs@163.com。
中共镇康县自然资源局党组
2023年6月9日
