根据县委统一部署，2022年11月8日至12月13日，县委第一巡察组对县外办党组开展了常规巡察。2023年1月16日，县委巡察组向县外办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高思想认识，高度重视整改。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工巡察问题整改责任意识，县外办党组高度重视，从思想根源上出发，利用中心组学习会议集中强调、分管领导组织分管股室再次强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，县外办全体干部职工齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。
（二）细化责任分工，层层压实整改。针对县委第一巡察组反馈提出的3个方面10个具体问题，县外办制定《中共镇康县人民政府外事办公室党组关于县委第一巡察组巡察县外办党组反馈问题整改方案》，制定具体整改措施35条，明确党组书记、主任何红梅同志为第一责任人责任、班子成员尹柱同志、宋中正同志、杨明仙同志对分管领域整改工作负主要责任、业务员为问题整改落实具体责任人的责任体系，做到反馈问题到人到位到底，确保整改落实到位。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署情况方面问题整改情况
1.对于巡察反馈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想的重要论述不到位问题的整改情况。
（1）针对未坚持第一议题学习制度问题的整改情况。一是定制度，明规范。县外办党组于2023年2月13日召开班子会议，研究制定《关于建立实施县外办“第一议题”制度的通知》，使“第一议题”与中心组学习、三会一课等互为补充、相得益彰，形成规范化、常态化、全覆盖的理论武装良好格局。二是内容实，形式活。以对标习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和习近平外交思想为主线，围绕高质量外事工作服务高质量发展主基调不动摇，完善学习内容、形式、管理、考核等要求，有效地推动了各项工作的落实，今年以来，累计开展学习11次。
（2）针对理论学习重视不够，党组理论学习中心组、读书会开展不到位问题的整改情况。一是制定了《县外事办党组理论学习中心组2023年学习计划》和《县外事办读书会学习计划》，明确年度学习重点及主题、细化学习流程，坚持集中学习与个人学习相结合、集体研讨与个人发言相结合，按要求组织开展集中学习活动，适时邀请县级列席旁听工作组旁听我办党组理论学习中心组学习，并进行点评，提高学习质量，目前，共组织理论学习中心组学习2次，读书会1次。二是聚焦外事职责，学习主题突出，2023年2月1日，县外办组织开展以“学习贯彻党的二十大精神”为主题的理论学习中心组专题学习活动，组织班子成员围绕“党的二十大报告”展开学习研讨，并结合外事实际重点研讨“推进高水平对外开放”部分，做到理论学习促进工作落实。三是由分管办公室副主任牵头，办公室具体负责，于会后3日内对学习痕迹材料进行整理归档，确保学习材料规范齐全，并定期对学习档案管理情况进行检查。
（3）针对学习习近平外交思想不到位问题的整改情况。一是制定部门年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于中国特色大国外交论述内容纳入部门学习重点，认真组织学习领会。二是依托党组会议、党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、支部学习等活动，采取“原原本本学、集中研讨学”等方式，组织开展《习近平外交思想学习纲要》学习，坚持读原著、学原文、悟原理，将学习讨论引向深入，使之常态化。目前，通过各类学习活动，组织《习近平外交思想学习纲要》学习5次。
2.对于巡察反馈对意识形态的极端重要性认识不足，与外事工作的融合度不高问题的整改情况。
（1）针对分析研判边境一线涉外舆情等方面的意识形态新领域、新动向不深入问题的整改情况。一是扎实开展意识形态工作，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，定期分析研判意识形态领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。二是“插队”回国涉事舆情发生后，县外办认真落实主体责任，及时加强向疫情指挥部办公室、县委网信办汇报，并联合有关部门通过正规渠道及时公开发布，努力避免舆论升级发酵。三是聚焦部门职责，加强边境一线信息及涉外舆情分析研判，加强部门联动，及时发现并处置涉外不实信息。2023年以来，每月月底前向县涉缅办报送本单位涉缅工作总结，未出现涉外重大舆情事件。
（2）针对意识形态工作重视不够，工作开展流于形式问题的整改情况。一是党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，明确党组书记亲自抓，分管领导具体抓落实，今年以来召开意识形态专题会议2次。二是认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，结合部门职责，每半年组织开展意识形态领域分析研判，定期开展境内外舆情信息分析研判，重点关注意识形态领域的重大事件、重要情况和涉及边民、外事工作中的倾向性苗头性问题，并及时合理引导化解。三是加强意识形态业务素质提升。明确李云志同志负责意识形态工作业务，并按要求参加全县意识形态工作业务能力提升培训，不断提升意识形态工作人员业务能力水平，规范意识形态工作痕迹材料管理工作。
（3）针对网络意识形态工作落实不到位问题的整改情况。一是认真落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，安排部署年度工作，县外办党组于2023年3月7日召开意识形态工作专题研究部署会议，学习了《临沧市网络舆情监测处置工作办法（试行）》和《临沧市网络舆情预警通报工作机制（试行）》等文件，并就县外办落实网络意识形态工作方面作出安排部署。组织开展涉外领域意识形态和网络意识形态工作专题会1次，分析研判涉外领域意识形态工作风险隐患2个，及时制定防范措施。二是将习近平关于意识形态工作和网络安全重要论述纳入党组会议、理论学习中心组学习重点，组织开展学习研讨活动，目前，组织开展意识形态工作和网络安全专题学习研讨2次。三是充分应用网络新媒体，做好中缅边界政策及外事相关法律法规宣传，2023年2月10日至2月14日在“极边镇康”公众号发布《中华人民共和国陆地国界法》宣传视频，积极宣传外事政策，开展正面引导。四是规范意识形态工作业务，严格按照县意识形态工作领导小组办公室相关要求，按时报送半年、年度意识形态和网络意识形态工作总结。
（4）针对涉密文件管理不规范问题的整改情况。一是认真落实保密制度。签订保密承诺书10份，规范涉密文件存放管理，明确专兼工作人员管理涉密文件，认真落实密件登记、借阅、清退工作，坚决防止失泄密事件发生。二是开展保密知识培训。2023年2月13日召开保密工作会议，学习保密知识及近年来发生的失泄密事件案例，督促全体干部职工进一步增强保密意识，加强保密文件管理，将涉密文件进行统一管理。三是加强涉密文件清理自查。组织档案管理员对2018年以来的意识形态、党建、党风廉政工作文书档案进行清查，对涉密文件严格按照相关管理程序进行归档管理。
3.对于巡察反馈党组履行职责有差距，服务对外开放意识不强问题的整改情况。
（1）针对外事工作谋划不足，结合外事工作实际调研不够，不能适应形势发展需要问题的整改情况。一是县外事办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引，聚焦外事部门职责，扎实钻研外事工作业务，不断提高思想政治水平和外事工作能力，主动担当作为，积极服务国家总体外交和经济社会发展。2023年2月3日，派出中缅友好合作专班深入缅甸果敢自治区，就农业开发、医疗卫生、经贸合作等与缅方沟通协商，形成有针对性地工作专报6期、专项报告1个，为县委、县政府积极融入国家“一带一路”战略实施献计献策。二是积极协助县政府办收集整理特色外事参访点信息，推荐上报外事参访点10个，为重要外国代表团参访提供备选服务。
（2）针对利用外交外事资源服务全县对外开放工作不力，与缅方合作项目推进缓慢问题的整改情况。一是县外办紧紧围绕县委、县政府的中心工作，不断扩大对外合作与交流，2023年2月3日，派出中缅友好合作专班深入缅甸果敢自治区，就农业开发、医疗卫生、经贸合作等方面与缅方沟通协商，打造对外友好工作平台，建立点对点对缅联络工作机制，积极探索建立双向信息交流机制，对外开放层次和国际化水平不断提升。二是积极加强与缅方工作对接，就125通道开通和南伞口岸过境桥（涵）拆除重建方案及桥梁重建事宜进行多次协调，2023年2月1日再一次将南伞口岸过境桥（涵）拆除重建方案及桥梁重建效果图提供缅方，并请缅方尽快上报，促请上级尽快批复启动过境桥（涵）重建项目。三是协助8名因公临时出国境人员办理因公出入证件，前往缅甸果敢自治区开展对外合作交流。
（3）针对干部作风提升年活动开展不到位问题的整改情况。一是根据“干部作风提升年”活动要求，2023年1月20日组织开展外办干部作风提升年活动学习研讨会议，班子成员围绕活动主题，逐一开展研讨发言，确保学习研讨内容紧扣主题、突出实效。二是督促5名干部认真对照个人学习研讨报告要求，围绕“五个做表率”、六个方面要求重新撰写个人学习研讨报告。
（4）针对“清廉机关”建设工作开展滞后问题的整改情况。一是每季度召开一次专题会议，第一季度于3月20日召开，主要分析研判“清廉机关”建设工作中存在的困难问题，把建设“清廉机关”创建“模范机关”作为提升外事工作质量、破解外事难题、推动外事发展的重要内容。二是结合“廉政教育讲堂”开展富有特色的廉政文化活动及“家庭助廉”活动；及时更新廉政宣传栏，开展廉政文化、党务政务及其他事务上墙。
（二）关于巡察反馈聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改情况
1.对于巡察反馈落实中央八项规定及其实施细则精神不到位问题的整改情况。
（1）针对违规报销差旅费问题的整改情况。一是由尹腊梅同志负责对2名干部职工违规报销差旅费480元进行清退，于2023年1月10日完成清退。二是加强对财务管理制度的学习，2月18日组织干部职工学习《镇康县国家机关和事业单位差旅费管理办法》等文件，坚决做到严格按标准报销。三是由杨明仙同志负责对差旅费报销严格审核审批把关。
（2）针对执行高温、高寒津贴补助政策不严格问题的整改情况。一是由尹腊梅同志负责对6名干部职工超标准报销高温、高寒津贴300元进行清退，于2023年1月10日完成清退。二是加强对财务管理制度的学习，2月18日组织干部职工学习《云南省人民政府外事办公室关于印发修订后〈云南省边界日常维护经费管理实施办法〉的通知》（云政外综〔2019〕11号）等文件，坚决做到严格按标准报销。三是由杨明仙同志负责对津贴报销严格审核审批把关。
整改完成情况：已完成整改。
2.对于文风、会风不实问题的整改情况。
（1）针对作风不实、文风不正问题的整改情况。一是提高思想认识。2023年2月18日召开干部职工会议组织干部职工对文风会风不实相关案例通报进行学习，进一步端正态度，提高认识，转变文风会风。二是加强文稿报送审核把关，采取两人分别校对、分管领导审核、主要领导审批制度，杜绝出现错字等问题。三是提升文字素养。采取个人自学与集体学习相结合开展文字素养提升学习，2月18日干部职工会议上集体学习，培养文字熟练功底，要求文字使用严谨、规范。四是建立问责机制。对出现文风不实问题，追究业务员和分管领导责任，在全办通报。
（2）针对会议记录不规范，部分会议记录简单，记录时间、人数不实等问题的整改情况。一是修改完善《会议制度》。2023年2月13日经班子集体讨论，修改完善《会议制度》，规范会议记录要求，明确会议记录要素。二是加强会议记录人员的学习和培训，做到规范记录、真实记录。三是进行记录督查。由办公室指定专人做好会议记录，办公室分管领导对会前、会中、会后情况进行督查，实现会前准备充分、会中程序严格、会后材料规范。
3.对于财务管理不规范问题的整改情况。
（1）针对公务接待清单使用不规范问题的整改情况。一是加强对财务管理有关政策文件的学习，要求财务人员时时学习财务知识，加大与上级财政部门的联系和学习，不断提高业务能力。二是严格按照《中共镇康县委办公室 镇康县人民政府办公室关于印发〈镇康县党政机关国内公务接待管理具体实施细则〉的通知》文件要求，规范使用“镇康县党政机关公务接待任务清单”。
（2）针对接待白条入账问题的整改情况。规范公务接待程序，严格按照《中共镇康县委办公室 镇康县人民政府办公室关于印发〈镇康县党政机关国内公务接待管理具体实施细则〉的通知》文件要求填报公务接待任务清单，避免二次出现白条入账问题。
（3）针对专用边境日常维护经费开支的野外工作补助、劳保用品发放情况未按（云政外综〔2019〕11号）文件要求报备纪检部门问题的整改情况。一是认真学习文件精神。财务分管领导及财务人员于2023年2月1日对《云南省人民政府外事办公室关于印发修订后〈云南省边界日常维护经费管理实施办法〉的通知》（云政外综〔2019〕11号）进行再学习。二是对专用边境日常维护经费开支的野外工作补助、劳保用品发放情况严格按（云政外综〔2019〕11号）文件要求报备纪检部门。
（4）针对大额资金支付未附会议记录或纪要问题的整改情况。一是严格按照“三重一大”决策程序步骤，本办5000元及以上资金的支出、使用必须召开班子会议集体决策并做好记录。二是严格执行财经纪律，财务人员要收集整理会议记录、原始凭证等资料，确保账务资料真实完整、合法合规。
（5）针对签订合同不规范问题的整改情况。一是建立事前、事中、事后全闭环监管机制，由分管领导及专人负责落实，坚决杜绝合同监管缺失，履约不力、风险把控滞后等现象发生。二是重新与镇康罗记室内外装饰有限公司签订办公室装修合同。
整改完成情况：已完成整改。
（三）关于巡察反馈聚焦领导班子和干部队伍建设方面问题整改情况
1.对于巡察反馈执行制度不严格问题的整改情况。
（1）针对“三重一大”决策程序不规范问题的整改情况。一是修改完善《重大事项集体决策制度》，2023年2月13日经班子集体讨论，严格执行“三重一大”决策程序步骤，严格把好重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用“决策前、决策中、决策后”三个环节，必须人人发言，严格执行“一把手”末位表态制。二是规范会议记录。要求会议记录人员如实、全面 、规范记录每名班子成员发言情况。
（2）针对部分大额资金使用事项在干部职工会议上研究问题的整改情况。一是提高思想认识。凡是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子进行集体讨论和表决。二是加强财务分管领导和财务人员的财经纪律学习，对大额资金的使用研究由财务分管领导杨明仙同志严格把关，杜绝在干部职工会议上汇报讨论。
（3）针对单位内部管理制度未及时更新问题的整改情况。一是修改完善单位内部管理制度，于2023年2月13日召开班子会议，集体讨论修改完善单位内部管理制度，制定印发《镇康县人民政府外事办公室关于印发机关管理制度的通知》（镇政外办发〔2023〕1号），补充完善制度8条。二是严格执行单位内部管理制度，加强办内督查检查，对出现违反制度执行情况，及时追究问责。
（4）针对落实学习制度不到位问题的整改情况。一是修改完善《学习制度》，2023年2月13日经班子集体讨论，结合单位实际，建立月例会学习制度，每月组织一次全体干部职工集体学习培训。二是认真组织学习，具体学习内容和形式由各责任领导、责任股室和主讲人制定，办公室负责组织和准备，打好考勤，做好学习记录。2023年以来，组织集中学习3次。
2.对于巡察反馈党建工作存在薄弱环节问题的整改情况。
（1）针对“三会一课”和主题党日活动开展不严肃问题的整改情况。一是创新“三会一课”组织形式，探索实施“1314组织联建”工作法，进一步丰富“三会一课”和主题党日活动。县外办结合外事实际，多样化开展活动，2023年1月13日到125界桩至边境山庄开展边界巡查主题党日活动，4月3日到南墩过沟开展界河巡查清理主题党日活动。二是将主题党日与党员政治生日结合起来，按季度开展“政治生日”活动的，根据入党时间，组织同一季度入党的党员共同过“政治生日”。
（2）针对台账管理不完备问题的整改情况。一是结合基层党建示范点创建，严格“七个一”工作措施，实现工作台账完善、工作措施明了、工作成效显著。二是结合新时代党建工作新要求，探索开展外事党务、业务、服务“三务融合”，严格党员转入转出信息，强化党员联系服务群众制度。
（3）针对党费收缴不规范，未认真执行“党费日”制度，未严格按规定比例测算和收缴党费问题的整改情况。坚持把党费收缴管理作为县外办党支部建设的一项经常性、基础性工作抓紧抓实。2023年1月20日，根据2023年1月份工资情况，对9名党员党费进行再测算，并以此作为党费收缴标准。
（4）针对非党人员负责党务工作问题的整改情况。结合单位内部人事情况，于2023年2月21日召开党支部会议明确将党务工作负责人调整为罗妍颖同志，并加强党建业务知识的学习培训，不断提高业务水平及履职能力。
（5）针对发展党员程序不规范问题的整改情况。一是加强业务学习，组织学习《发展党员工作细则》，通过发放《发展党员工作手册》等学习材料，让每名党员熟知发展党员工作程序，严格按照标准和程序发展党员。二是安排专人负责党员发展工作，加大对党务工作者发展党员工作流程的培训力度，严格按照发展党员程序要求完成各阶段工作，并认真做好档案资料的规范管理。
（6）针对云岭先锋APP使用不高问题的整改情况。一是加大党员对积分自评的重视，严格按照程序开展月末自评、初评、互评、终评。2023年第一季度，县外办所有党员按时完成积分评价。二是规范云岭先锋APP学习使用，开展先锋值月评比，将先锋值每月学习情况作为党员自学情况进行督促。三是实行末位学习提醒制度，进一步提高党员学习规范化水平。四是坚持把网上党支部建设作为重要内容抓早抓实，明确专人负责管理，确保网上党支部建设规范化、常态化运行。
（7）针对组织生活质量不高问题的整改情况。一是县外办党组严格落实民主组织生活会相关材料在党组会议上再次进行明确，要求党组班子各成员结合分工实际，对组织生活会相关材料进行直接负责，杜绝材料雷同情况再次发生。二是认真落实谈心谈话制度。严格按照“四必谈”要求，组织民主生活会会前谈心谈话8人次，广泛征求意见建议1次。
3.关于巡察反馈落实党风廉政建设责任制不到位问题的整改情况。
（1）针对党风廉政建设责任书签订未结合部门和岗位实际问题的整改情况。一是建立完善党风廉政工作主体责任台账。分层签订党风廉政建设工作目标责任书，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是结合外办工作职能职责及岗位实际，完善班子成员主体责任清单，明晰责任内容，划清责任边界，根据工作分工对各自职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
（2）针对执行廉政谈话制度不到位问题的整改情况。一是研究制定了《县外办廉政谈话制度》，坚持每年单位主要负责人与班子成员之间、分管领导与各股室负责同志至少开展廉政提醒谈话2次，将廉政谈话作为党风廉政建设工作和主体责任推进落实的重要举措，确保廉政谈话制度落到实处，谈出实效。二是落实主体责任定期谈。主要负责人与班子成员之间、班子成员与股室负责人之间，每年至少进行一次落实党风廉政建设主体责任警示谈话，做到责任明确，2023年以来，累计开展集体廉政谈话1次，班子成员与股室负责人开展廉政提醒谈话3人次。
（3）针对廉政档案填写不规范问题的整改情况。一是由党组书记对涉事同志进行廉政提醒谈话，并要求其作出深刻的书面检查。二是于2023年2月18日召开干部职工会议，会上原文学习了《中共镇康县纪委 镇康县监委关于做好廉政档案更新工作的通知》（镇纪委〔2022〕1号），严格要求全体干部职工严肃对待《廉政档案登记表》事项填写，对填写事项不清楚事项及时请示汇报，坚决做到应填报事项不缺不漏、内容真实、字迹清晰、坚决杜绝出现隐瞒不报的情况。三是加强廉政档案填报和审核工作，严格按程序分别报分管领导审核后报党组主要领导审批后报送。
三、下步工作打算
（一）强化整改统筹调度，促进整改工作落实。适时将整改工作有关情况提交党组会议等有关会议研究，加强整改工作统筹调度和落实。党组书记定期了解和督导工作落实，定期听取和梳理整改情况，研究解决整改工作中的新情况新问题，协调解决工作中存在的重点难点问题，把任务牢记在心、抓在手上、落实在具体的行动上，一项一项盯紧抓好落实。
（二）持续抓好整改落实，继续巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住县委第一巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的，明确责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（三）落实党组主体责任，建立健全长效机制。坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。针对县委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6630157；联系地址：镇康县南伞镇国门路货检楼二楼；电子邮箱：zkxwsb@126.com。
中共镇康县人民政府外事办公室党组
2023年5月12日
