根据县委统一部署，2022年11月9日至12月13日，县委第三巡察组对军赛民族乡党委及下辖的6个行政村党组织开展了常规巡察。2023年1月16日，县委巡察组向中共军赛民族乡委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、中共军赛民族乡委员会履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织保障，强化思想认识。巡察问题反馈后，乡党委立即召开党委扩大会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。成立了巡察整改工作领导小组。将巡察反馈意见、表态发言材料以文件形式下发至各党总支，进一步统一全乡上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）层层压实责任，强化目标措施。针对反馈意见，乡党委召开专题会议逐条分析研究、剖析根源、查找原因，进一步提高思想认识、端正态度，明确整改任务、细化整改措施。明确牵头领导、责任部门，整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制保障到位。实行台账式和销号式管理，做到件件有具体整改措施，完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保整改取得实实在在的效果。
（三）建立长效机制，强化监督检查。把整改落实情况作为乡党政领导班子成员履职尽责的重要检验，乡党委主要负责人阶段性听取整改工作推进情况汇报，针对存在问题再研究、再部署，不断扛实责任、传导压力、督促进度。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，分清主次提高整改效率。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署情况方面整改进展情况。
1.推动学深悟透不够。一是2023年以来累计开展党委理论中心组学习2次，25个党组织开展三会一课147次，“万名党员进党校”暨乡村振兴专题培训班1期。二是因村制宜优化了绿美项目规划，增储绿美河湖、绿美交通方面的2个项目，调整了部分项目规划构架及资金投入情况，提升了方案可行性。三是对未达到要求的理论文章责令其重新撰写，日常加强对干部职工提交的理论学习文章、心得体会等材料的审核把关，达不到要求的一律重新提交。
2.党的领导作用发挥不充分。一是进一步健全完善对辖区内隶属上级部门管理的党组织的指导工作机制。2023年4月12日由党委委员、宣传委员汤建强同志在镇康县南汀河实业有限责任公司支部组织召开了党建业务学习交流会议，2023年4月14日邀请湘能水电开发有限公司党支部部分党员参加了“万名党员进党校”暨乡村振兴专题培训班1期相关课程。二是完成军赛村委会办公区选址工作，于2023年3月31日向县政府常务会议提交《关于请求划拨南汀河军赛段治理工程管理房用于军赛村民委会办公用房的请示》（军政请〔2023〕5号）并通过，正在与县水务局完善相关交接手续，办公用房改造图纸已定稿，并确定了施工队准备开始施工。
3.贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署有差距。一是进一步扛实主体责任，落实甘蔗种植地块，加大坡改梯力度，同时协调耿马县勐简乡大力发展甘蔗产业，确保整个蔗区稳定。二是2023年2月20日印发了《军赛民族乡人民政府关于全面推进农村“厕所革命”实施方案的通知》（军政发〔2023〕4号），对各村2023年农村“厕所革命”户厕任务进行了分解，“厕所革命”工作进度正逐步提升。同时对六个村的污水治理进行了规划。年内共编报军赛民族乡乡村人居环境整治项目等污水治理项目5个，预计投资2616万元，军赛民族乡上三村垃圾场建设项目已于2022年11月上报县重大项目办留档备案。2023年2月1日9.8吨的垃圾处理厂已投入使用。三是积极探索村集体经济稳定增收方法，挖掘本土经济，加大反哺村集体经济及造血式项目的储备力度，新规划编制相关项目3个，预计建成后可惠及农户1800户7800余人，6个行政村集体经济增长可达20%，各村集体经济年收入可增加6万余元。四是2022年12月12日与辖区内的两家企业达成变压器流转协议事宜，桩号4-6由镇康县基石建材有限公司使用，桩号6-11由镇康县建成建材有限公司使用，目前已完成相关移交工作。五是结合本次巡察深入开展安全生产“回头看”专项行动，年内共开展安全生产检查3次，对安全隐患再排查再梳理，牢牢守住了不发生安全生产事故的底线。
4.优化营商环境工作推动不力，招商扶持政策仅停留在宣传层面，没有完全落到实处。深入学习宣传贯彻各级招商引资政策，因地制宜将政策落实落细。 2022年彩靠村核桃加工厂带动村集体经济收益2万元，后续将持续加大政策扶持力度，力争发挥项目最大效益。沪滇协作蛋鸡养殖场项目正在与有关企业对厂房修缮、电路改排、后期运行等方面协商洽谈业务。
5.意识形态工作责任制落实不到位。一是2023年3月23日召开军赛民族乡2023年第一季度意识形态工作分析研判会议，听取了第一季度意识形态工作开展情况汇报。二是加强信教群众的爱国主义思想教育工作，针对辖区内5个宗教场所建立了《军赛民族乡民族宗教工作制度》《军赛民族乡宗教活动场所财务监督管理办法》。三是牢牢掌握意识形态工作领导权，加强舆情日常监测，加大正面信息宣传，今年来共撰写上报新闻稿件46条，其中县级采用38条、市级8条、省级2条、国家级4条，充分发挥网评员的监督作用，做到发现负面舆情迅速处置。
6.“清廉镇康”建设成效不明显。一是动员各办公室、中心（所）和村“两委”全面参与“清廉机关”示范点创建工作，探索出讲一堂廉政党课、做一次廉政家访、定一份廉政清单、创一个清廉室角、建一支廉政队伍、做一次廉政提醒、建一个廉政园地“七个一”工作模式。二是将清廉意识融入党员教育。持续把清廉意识深度融入“三会一课”，通过开展专题学习、观看警示教育片、对违纪党员开展家访活动等形式，从严从实加强党员教育管理监督，强化党员敬畏意识、规矩意识、纪法意识。三是将清廉观念融入家庭日常，强化清廉知识的宣传。把具有民族特色的清廉故事和廉洁人物事迹等纳入“火塘”宣讲内容。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面整改进展情况。
1.为民服务的宗旨意识不强。一是积极与群众和施工方对接，破除施工方对农民工务工情况核实并签字盖章认可环节存在困难，2023年1月17日已全部完成兑付。二是由挂村领导带队，南榨村委会、互助社监事长及副理事长配合，与互助社逾期未还款人员开展谈话，同时解答了群众对政策存在的疑惑。2023年1月起，南榨村委会联合互助社进行政策宣讲及收借款行动。三是组织开展了“一卡通”专项治理“回头看”工作，全面梳理排查补贴资金发放情况，开展重复发放资金收缴工作，同时做好补助退还和解释工作。
2.工作作风不实。一是2023年共签订《不持有、不私藏枪爆物品承诺书》1万余份，在入户签订承诺书过程中，积极引导群众如实填写信息，对填写信息逐一核实，杜绝内容缺失、签署不实的情况发生。二是2023年2月1日9.8吨的垃圾处理厂已投入使用，废气排放符合国家标准。军赛民族乡上三村垃圾场建设项目已于2022年11月上报县重大项目办留档备案。
3.财务管理不规范。一是由乡财政所牵头对检查中发现的个别原始凭证中报销票据签字不完整的情况进行清理核对，由现任分管领导、主要领导进行补签，加盖公章。对2020年所有凭证进行检查，对往年凭证进行抽查，对存在的类似问题一一进行整改。二是2023年3月23日乡党委修订完善《军赛民族乡内部管理制度（试行）》，健全完善财务管理制度，于2023年4月1日印发后严格执行。同时制定《军赛民族乡村级财务管理制度（试行）》，做到及时入账、专人专账，规范了乡级各部门、各村委会的财务管理，于2023年3月23日印发严格执行。三是召开军赛民族乡财务业务知识培训会，于2023年3月29日对乡村两级财务人员开展业务培训，进一步严肃财务管理，规范了业务流程。
4.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。一是修订完善了《军赛民族乡内部管理制度（试行）》，进一步规范了食堂管理制度及公务接待制度，于2023年4月1日印发后严格执行。二是在乡党委理论学习中心组2023年第二次专题学习会议上组织学习了中央八项规定及其实施细则精神并认真抓好落实。三是完善了村级财务管理制度，规范了村级报账审批、账务处理流程，已开展1轮村级报账人的业务技能培训。
（三）关于巡察反馈聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面整改进展情况
1.管党治党主体责任不到位。一是把党风廉政建设摆在更加突出的位置，全面履行管党治党主体责任，主要领导以上率下，切实履行第一责任人职责。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实抓好分管办公室、中心（所）和挂钩村的党风廉政建设工作。在2022年度全县党风廉政建设责任制考核中获得“优秀”等次。二是充分发挥各村党总支书记，各办公室、中心（所）负责人第一责任人责任，严格按照党风廉政建设和反腐败工作的各项要求，切实将党风廉政工作落实下去，结合具体工作业务开展风险排查管控，主动承担起第一责任人责任。同时，各村党总支书记严格落实“一岗双责”，定期向乡党委主要责任同志述廉述责，汇报党风廉政第一责任人责任落实情况。三是加强农村党员的教育管理，把党性教育摆在突出位置。年内，开展班子成员到挂钩村上廉政党课5次，“万名党员进党校”暨乡村振兴专题培训班1期，警示教育活动4次，普法宣传活动10场次，极大地增强了党员法纪意识。四是2023年4月11日召开军赛民族乡2023年上半年党风廉政建设和反腐败工作安排部署暨集体廉政谈话会议，进一步严肃以案促改、以案释纪、以案释法警示教育活动，年内已开展4次以身边人、身边事警示教育活动，深入剖析问题本质，确保做到惩前毖后、治病救人。
2.干部队伍建设有差距。一是在干部培养上再下功夫，加强后备干部的培养，储备一批能扛担子、能做实事的干部，积极培养关键岗位后备干部，充分发挥“传、帮、带”作用，不断增强后备干部能力，同时针对重要岗位长期未轮换等情况制定出干部调整方案，已选定候选人提前对接工作。二是对军赛村村委会副主任、中厂村村委会副主任、岔路村委会副支书和副主任、忙吉利村村务监督委员会主任、南榨村党总支书记和村委会主任启动干部考察程序，进一步调整充实了村级干部力量，优化了村级干部队伍结构。目前除南榨村党总支书记和村委会主任待县级完善后续手续，其余村人员均已完成调整。三是2023年发展党员总量调控计划为13名，计划将各领域领军人才、回村创业人员、致富带头人、大学毕业生和退伍军人吸纳到党员队伍中来，力争各项比例有所突破。四是梳理排查在外流动党员37名，制定健全流动党员日常联系挂钩机制，明确责任人。对在外务工的37名党员及时通过电话、微信等方式开展党员思想教育工作，做好跟踪管理工作。
3.基础党建业务不规范。一是2023年2月16日召开中共军赛民族乡委员会2022年度科级领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，围绕巡察整改发现问题开展批评与自我批评，做到深刻剖析自身存在问题，“咬耳扯袖，红脸出汗”，达到了增进团结、增进感情，促进工作的效果。二是2023年3月6日至3月18日组织六个村的党务工作者集中开展党建业务培训，全面提升党务工作人员业务水平。2023年3月由乡党委委员、组织委员带队深入各村对党建工作开展监督检查，并对日常党建工作进行指导，同时加强对“三会一课”“云岭先锋”党建平台的提醒和监督，“云岭先锋”信息化平台党建分项指标达标率大幅提升。三是深入开展“万名党员进党校”“千堂党课进基层”为载体，切实加大基层党组织书记、党务工作者的业务培训和党员的党性教育，不断规范发展党员工作程序。5名同志的党员材料均已进行完善。
（四）对于巡察反馈落实巡察、审计、环保督察发现问题整改进展情况
一是2023年3月23日乡党委政府制定了《军赛民族乡村级财务管理制度（试行）》，进一步规范了村级财务管理制度，明确要求将森林生态效益补偿资金、天然商品林停伐集体补助资金分配到村小组进行核算。二是2023年3月29日召开军赛民族乡财务业务知识培训会，对乡村两级财务人员开展知识培训，加强对乡村两级财务的日常工作指导和监督，进一步规范业务人员处理流程，严肃财务管理。三是强化对村集体资金使用的监督，由乡纪律检查委员会牵头，不定期到乡会计代理委托中心逐项查验各村账务处理、报账审批、核账对账等工作的完整性、规范性、合法性。
三、下步打算
（一）全面扛实从严管党治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严管党治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严管党治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（二）持续发力抓好整改“后半篇”文章。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（三）抓实巩固整改工作成果同作风转变有效衔接。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动全乡经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6950057；联系地址：镇康县军赛民族乡人民政府；电子邮箱：zkjsxzf@163.com。
中共军赛民族乡委员会
2023年5月26日
