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镇康县招商合作局关于巡察整改情况的通报

时间:2019/7/8 17:11:01|点击数:

按照县委统一部署,2018年10月5日至11月5日,县委第三巡察组对我局进行了为期1个月的集中巡察。2018年11月28日将巡察意见向我局党组进行了反馈,根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共镇康县委巡察工作实施细则(试行)》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)高度重视,整改行动迅速。在巡察组召开反馈会及收到反馈意见后,县招商合作局党组高度重视,立即召开局党组会议,就巡察反馈意见整改工作进行全面安排部署。制定印发了《中共镇康县招商合作局党组关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,并及时将巡查组的反馈意和整改方案向县政府分管领导作汇报。同时,成立了由党组书记、局长王荣华同志任组长,局党组成员、副局长任副组长,局各股室主要负责人为成员的落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室在局办公室,由李如贵同志兼任办公室主任,主要负责处理整改落实日常工作。

(二)分工明确,责任细化到人。紧紧围绕县委第三巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出三大类6个方面的问题,结合我局实际研究制定了15条具体整改措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党组书记王荣华同志对巡察组反馈意见整改落实工作负总责,其他党组成员和责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管股室及具体业务的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账清单,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、责任人,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;三是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。

(三)领导带头,任务层层落实。局党组要求党组成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。因局长工作调整暂时空缺,由主持工作的党组负责同志先后主持召开4次党组会议,研究部署巡察整改任务,及时听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题。尤其是通过整改,集中时间和力量,解决好县委第三巡察组强调指出的问题。 

(四)统筹兼顾,坚持立行立改。局党组始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。三是坚持与 “两学一做”学习教育和“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”的主题实践活动结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。 

(五)完善制度,坚持整改常态化。针对巡察组反馈的存在问题,局党组及时修定完善了《镇康县招商合作局内部管理制度》,制度内容包含请销假管理制度、卫生管理制度、财务管理制度、公文处理和运转制度、学习制度、接待制度、值班制度、固定资产管理制度、三重一大制度等规章制度。整改期间我们积极征求县委第三巡察组对整改工作的意见建议。整改期间工作开展情况,我们及时通过宣传栏等渠道向干部职工通报,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动招商引资跨越发展的强大动力。

二、整改工作落实情况

(一)党的领导弱化方面

1.党组领导核心作用弱化,作用发挥不充分方面整改情况。党组讨论重大事项严重缺失,执行“三重一大"制度不到位,如:2015年至2Ol8年,没有研究“三重一大”事项的记录。

召开班子会议认真学习《中共镇康县委办公室 镇康县人民政府办公室印发〈镇康县落实党政“一把手”五个不直接分管和“末位表态”制度的实施办法(试行)〉的通知》(镇办发〔2018〕31号)文件,严格执行《镇康县招商合作局“三重一大”事项集体决策制度》等各项制度规定,凡涉及“三重一大”事项做到上党组会集体研究,并坚持“一把手”末位表态制度(如:12月8日召开党组会议专题研究退还企业保证金的有关事宜)。每个班子成员在召开班子会议时都分别进行表态发言,办公室人员对会议情况进行原始的书面记录并长期存档。

2.关于党组落实意识形态工作责任制不到位,中心组学习不严不实方面整改情况。

一是坚决落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党组年度工作重点。1月4日,专题部署研究意识形态工作1次,对本部门及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时妥善处理。二是进一步加强和改进党组中心组理论学习制度。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县对意识形态工作的决策部署纳入党组中心组及干部职工理论学习的重要内容。三是加强请示汇报。将意识形态工作纳入局党建、领导党组民主生活会、目标责任制考核体系、日常工作巡察、领导干部履职尽责范围。向上级党委及意识形态主管部门汇报2018年度意识形态工作1次。四是严实中心组学习制度。把中心组学习列为一项重要工作,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入局党组中心组学习内容和干部教育培训计划,并按计划认真组织实施。近期,组织集中学习共5次。每次由党组主要负责人亲自主持,带头发言,提要求,作布置,参会人员轮流发言,做到有学习笔记、书面发言提纲、专题研讨报告,确保学习时间、学习效果落实。五是完善制度。研究制定了《中共镇康县招商合作局党组工作规则》、《中共镇康县招商合作局党组会议制度》,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

(二)党的建设缺失方面 

 1.关于党建主体责任不实,基础工作虚化方面整改情况。

认真落实党建工作责任制。把党建工作纳入重要工作日程,党组书记切实肩负起党建工作“第一责任人”责任,主动谋划党建工作。平时坚持经常性检查,注重细节,切实从规范行文等细节抓起,确保规范行文。做到党建工作有部署、有检查、有验收,牢牢把党建工作抓在手中,推动全局党建工作取得实实在在的成效。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格党的组织生活,认真落实“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会、谈心谈话、“党费日”等党的组织生活基本制度。推进党务公开工作,落实党员积分管理、亮身份、承诺践诺等制度,推进党建工作规范化、制度化。

 2.关于未按要求配备纪检委员方面整改情况。

按照组织要求设置纪检委员,于12月18日召开支委会确定蒋颖改同志为纪检委员。同时,对支委班子成员及其分工进行重新调整,并形成文件上报县直机关工委及下发局各股室。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于履行主体责任不到位方面整改情况。一是局党组执行末位表态制不到位。如:2018年度会议记录中,6月7日党组召开脱贫攻坚会议不执行末位表态。三是招商局党风廉政建设材料缺失。如:2016年度党风廉政建设的有关材料缺失。三是招商局召开的各种会议记录不够规范。如:2016年至2017年会议出现交叉混记;2015年至2018年会议记录中60份记录无记录人员。其中2015年3份、2016年13份、2017年23份、2018年21份。

严格执行“一把手”末位表态制,杜绝“一言堂”情况发生。加强作风建设,切实维护招商系统良好形象。认真落实党风廉政建设责任制,结合实际制定党风廉政建设工作计划、主要任务分工方案和主体责任清单,明确局党组主要负责人切实承担起职责范围内的党风廉政建设第一责任人责任,管好党组、带好队伍,管好自己、当好廉洁从政的表率。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。强化责任担当,敢抓敢管、严抓严管,局党组其他成员切实承担起职责范围内的党风廉政建设主要领导责任,认真落实党风廉政建设分工任务,年初与分管股室研究党风廉政建设工作,加强对党风廉政建设工作痕迹的管理,做到有计划、有部署、有落实,并将各项痕迹资料分类归档,形成规范的党风廉政建设台账。规范会议记录,结合部门工作实际,将会议记录进行归类,并单独使用专门的会议记录本,将支部会议记录、党组会议记录等进行分类记录,杜绝交叉混记。同时,抓实记录细节,做到每次记录都明确会议时间、地点、参会人员、主持人、记录人、会议主题及会议议程,切实扭转会议记录不规范的现象。

2.关于财务管理不规范,廉政风险突出方面整改情况。

一是股室使用资金设有两套账目,即:政府办一套账,招商局一套账。县财政拨入招商局经费(公用经费)在政府办做账,市招商局拨入工作经费、向企业收取的项目保证金、县财政局追加工作经费在招商局做账。为进一步规范账户设置,严格财经纪律,坚决杜绝股室使用资金设两套账的情况发生。招商合作局主要负责人多次与县政府领导对接,但由于我局属二级预算单位,财务不得独立,因此得到的答复是暂时维持现状。

二是违反财经纪律,股室公款打入私人账户管理使用,且时间长,资金大。公款存入私人账户管理使用的现象已不存在。

三是股室部分干部职工报销单据交叉做账。完善财务管理制度,部分干部职工报销单据交叉做账的情况已杜绝。

四是股室跨年度做账。如:政府办账2017年做2014-2016年账单,2018年3月做2017年账单;政府办2018年3月第l册招记3号凭证,一人报客商接待费2780元,接待时间2016年7月11日,摄销时间2017年4月30日,做账时间2018年3月31日,跨度为3年。完善财务管理制度,由于政府财务室人员的原因造成上述情况。目前,单位跨年度做账的情况已杜绝。

五是股室公务接待超标准接待。政府办账目2018年3月第1册招记17号凭证,一人报客商接待费615元,共6人(来宾4人)用餐,点餐16个菜。2018年6月第l册招记4号凭证,接待平湖市布朗服饰有限公司,来宾2人,陪同6人,2餐共计900元。修改完善机关内部管理制度,严格执行《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发〈临沧市国内公务接待“十不准”〉的通知》(临办字〔2017〕32 号)文件规定,杜绝超标接待,陪餐人数控制在来的宾人数三份之一内,杜绝超员陪餐、接待。

六是股室部分干部职工报销无支撑附件(政府办账目、招商局账目)。如:招商局账目2014年第2册、第3册,2015年第2册,2016年第l册,只有发票无任何附件;政府办账目2017年6月第2册,记账4号凭证,报外商接待费42304元,只有发票,无其他附件。完善财务管理制度,股室部分干部职工报销无支撑附件的情况已杜绝。

七是招商局账目会计凭证错误且无任何签字。如:招商局2018年第l册01号。完善财务管理制度,积极与县财政局、审计局进行沟通,目前招商局账目会计凭证错误且无任何签字的情况已杜绝。

八是股室部分干部职工填报报销单逻辑混乱。招商局账目2015年第3册018号。一人2015年5月29日报销单,报销2015年5月27-28日下乡费、2015年6月4-6日出差费、6月23日出差费共600元,时间逻辑错误,且无文件依据。严格规范审批流程,实行先预算、后支出,先报告、后报账,先审核、后报销的内部财务管理制度,同时,严格审核,层层签字把关,提升做账业务,杜绝做账混乱、错误现象。

九是干部职工违规报销伙食补助1500元。招商局账目2017年1月-3月第2册05号凭证,违规报销伙食补助800元;招商局账目2017年7月-9月第2册23号凭证,违规报销伙食补助700元。当事人已于2018年11月28日巡察反馈会结束后马上退回违规报销伙食补助1500元。

十是股室发放综治维稳考核奖未按规定扣税。如:招商局账目2017年10-12月第2册014号凭证,发放2016年综治维稳考核奖21505元,未扣税。整改完成。

十一是股室支付大额资金无讨论。如:招商局账目2017年4月-6月03号凭证,支付咨询费25000元无附件无集体讨论。严格执行《镇康县招商合作局“三重一大”事项集体决策制度》等各项制度规定,凡涉及“三重一大”事项做到上党组会集体研究,并坚持“一把手”末位表态制度。

(四)巡察建议立行立改的问题

巡察建议立行立改的问题共1个,主要涉及干部职工违规报销伙食补助1500元。招商局账目2017年1月-3月第2册05号凭证,违规报销伙食补助800元;招商局账目2017年7月-9月第2册23号凭证,违规报销伙食补助700元。当事人已于2018年11月28日巡察反馈会结束后马上退回违规报销伙食补助1500元。

三、整改工作下步打算

局党组班子在县委第三巡察组的指导帮助下,认认真真查原因,实实在在抓整改,对促进全县招商引资事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好招商引资氛围产生了积极影响,取得了阶段性较好的效果。但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合整治。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进全县招商引资工作的健康发展。

(一)常抓不懈,确保件件落到实处。

对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减。对暂时无法全面整改到位的问题,加强请示汇报,确保尽快得到解决;对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

(二)强化责任,营造风清气正氛围。

把树立纪律和规矩意识作为重点,为全县招商引资工作提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;加强对招商引资企业的服务,有效解决企业在生产、运营中遇到的各类困难问题。五是严格执纪问责。充分配合、积极支持纪检部门执纪工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)巩固成果,着力构建长效机制。

针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我县招商引资跨越发展发展上来。为推动全县招商引资工作健康快速发展提供坚强有力的保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0883-6635085;电子信箱:zkxxcb@163.com。

 

                                                                              中共镇康县招商合作局党组

                                                                                   2019年1月26日

 

本文来源:中共镇康县招商合作局党组